Durante la mañana del 10 de septiembre tuvieron lugar los grupos de trabajo para la regulación de especialidades y funciones del personal en reserva. A continuación, se presenta un resumen de los puntos tratados:
- Modificación de la Orden Ministerial sobre Especialidades
La modificación de la Orden PCM/509/2020 de 3 de junio, que regula las especialidades en la Guardia Civil, se centró en los siguientes aspectos:
- Acreditación en especialidades (PRL, IAE, Fiscal y Fronteras): Se informa que se ha retirado la normativa del pleno de junio y se volverá a debatir el tema. La Administración considera que para su aplicación es necesario modificar tanto la Orden Ministerial como la Orden General. Desde JUCIL, sospechamos que se intentará implementar, por lo que nos oponemos a ello, ya que supondría el fin de varias especialidades y un agravio comparativo para aquellos que las obtuvieron con servidumbre.
- Creación y modificación de especialidades:
- Actividades Subacuáticas: Se prevé la creación de la especialidad de operador de ROV.
- Cinológica: Se unifican las dos modalidades existentes (guía de perros e instructor de guías de perros) en la única especialidad de cinológico.
- Tecnologías de Información: La Jefatura de Transformación Digital y Ciberseguridad se incluye como puesto para el cumplimiento de servidumbre en sus tres modalidades.
- Armamento y Equipamiento Policial: La servidumbre se reduce de 4 a 3 años.
- Servicio de Material Móvil: Se pretende unificar los niveles de adquisición A y B en un solo curso para suboficiales, cabos y guardias. También se eliminarán las pruebas de renovación de cualificaciones y se reducirá la servidumbre de 4 a 3 años. Desde JUCIL, nos oponemos a la eliminación de este curso, ya que el responsable de una unidad de automovilismo asume una gran responsabilidad. Si bien se entiende un criterio de la Dirección General de la Guardia Civil de eliminar cursos de dirección, no vemos adecuado que sea solo en esta especialidad, ya que todas son importantes.
- Atractivo de las especialidades: Desde JUCIL, se señala que la mayoría de las especialidades no son atractivas para los guardias civiles, lo que hace que prefieran optar por otros puestos de trabajo.
- Personal en reserva: Se establece que todas las especialidades contarán con personal en reserva, incluso las más operativas como la Unidad Especial de Intervención. Sin embargo, en estos casos se deberán tener en cuenta diferentes aspectos.
- Cometidos del Personal en Reserva
A raíz del aumento del personal en reserva y las dudas surgidas en las unidades, la Directora General ha emitido una instrucción para aclarar las funciones de este personal, con las siguientes precisiones:
- Funciones técnico-facultativas: Se han analizado las funciones que el personal en reserva puede realizar, así como los límites de la seguridad estática, que incluye la seguridad en el interior de edificios, acuartelamientos, destacamentos de justicia y delegaciones de gobierno, entre otros.
- Labores genéricas: Se considera que el personal en reserva puede desempeñar tareas de formación, plana mayor, asesoramiento al mando, logística, instrucción de diligencias, funciones técnico-facultativas que no impliquen riesgo operativo o sobreesfuerzo, representación institucional y seguridad interior/estática.
- Funciones en especialidades: Las labores del personal en reserva en las especialidades son similares a las genéricas y técnico-facultativas ya mencionadas, con un listado propio para cada especialidad.
- Limitaciones: Una de las limitaciones planteadas es que el personal en reserva no ejercerá mando sobre el personal en activo ni en áreas funcionales.
- Riesgos laborales: La normativa establece que se debe “evitar asignar cometidos que conlleven la exposición a un riesgo contra su integridad física”. Desde JUCIL, se ha propuesto que se especifique claramente qué tipo de cometidos puede realizar este personal, ya que los jefes de unidad son los responsables en materia de riesgos laborales y en todos los puestos de trabajo existen riesgos. Ante la negativa de la Administración a regular más en este sentido, desde JUCIL alertamos de la problemática que supone esta redacción y la falta de claridad para los jefes de unidad, a quienes no se les especifica qué puestos pueden ser cubiertos por el personal en reserva. Esto podría llevar a que, ante la falta de personal, se les asignen servicios que no deberían realizar debido a sus circunstancias de edad, exponiéndolos a riesgos innecesarios.
Puntos clave del cambio:
- Inicio de la medida (Riesgos Laborales):
- En un principio, esta vía (examen de conocimientos para ocupar vacantes) se había contemplado solo para la especialidad de Riesgos Laborales. Esto podría haber sido una especie de “prueba piloto” o una medida inicial para testar la viabilidad y conveniencia de este sistema.
- La naturaleza de la especialidad de Riesgos Laborales (que a menudo puede basarse en titulaciones civiles o experiencia profesional previa) podría haberla hecho la candidata ideal para esta excepción inicial.
- Destinos del Personal en Reserva
Desde JUCIL, se ha comunicado que la escasez de personal en las especialidades se debe, en gran medida, a la falta de incentivos laborales y económicos, lo que las hace menos atractivas. Esto podría estar relacionado con la mayor responsabilidad, carga de trabajo y penosidad que conllevan algunos de estos destinos, llevando a los guardias civiles a optar por otros puestos.
Asimismo, se planteó la posibilidad de que unidades operativas básicas, como las de Agrupación de Tráfico y Seprona, contasen con vacantes para personal en reserva. Se especificó que en estas unidades se realiza un gran volumen de trabajo burocrático y técnico-facultativo que actualmente recae en el personal especialista en activo. Sin embargo, la Administración respondió negativamente a esta propuesta, argumentando que implicaría el riesgo de la conducción de motocicletas. Desde JUCIL, se aclaró que el destino para el personal en reserva sería exclusivamente para labores de oficina, como la elaboración de informes, la tramitación de documentación o la gestión de cuadrantes, pero la Administración no respondió de forma positiva.
Se hizo constar que la planificación de asignar destinos al personal en reserva para la seguridad y protección de edificios públicos y prisiones es incompatible con la premisa de evitar la exposición a riesgos para su integridad física. Los guardias civiles encargados de la seguridad siempre están expuestos a posibles ataques externos. En particular, en las prisiones, donde pueden ocurrir intentos de fuga o agresiones, este servicio representa un riesgo elevado.
En Madrid, a 10 de septiembre de 2025
David González Sequera
Secretario Nacional de Formación y Especialidades.
